用人单位不发工资，可以到劳动局监察大队投诉，由劳动行政部门责令限期支付；也可以搜集证据向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向当地人民法院提起诉讼。
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劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁解决。
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可以申请进行仲裁